Derecho a la Vivienda y Minimalismo Regulatorio en Chile

Sep 4, 2026

El texto analiza el derecho a la vivienda en Chile a partir del caso “Bajos de Mena”, un sector periférico de condominios de vivienda social con alta concentración de pobreza, escasez de servicios y elevados niveles de violencia y delito. Se describe cómo programas del MINVU, originalmente destinados a ampliar el acceso, también contribuyeron a la segregación residencial socioeconómica. Asimismo, se examina el costo del éxito cuantitativo, y el tipo de régimen institucional que exige una noción robusta del derecho a la vivienda.

IdiomaSpanish

CategoríaCartas

FormatoPDF

Páginas27

Tiempo de lectura9 min

AccesoGratis para descargar

Tabla de contenidos

Introducción

Caso “Bajos de Mena”

Objetivo del artículo

Modelo de provisión y escrutinio público

Costos del éxito cuantitativo: segregación residencial

Derecho a la Vivienda y Minimalismo Regulatorio en Chile Diego Gil Mc Cawley1 I. Introducción Un buen punto de partida para entender la encrucijada del derecho a la vivienda en Chile es el caso de “Bajos de Mena”.2 Bajos de Mena es el nombre de una zona de condominios de vivienda social ubicada en la periferia sur de la ciudad de Santiago, en la comuna de Puente Alto. En ella habitan alrededor de 122.000 personasen una superficie de 600 hectáreas, divididas en 49 barrios contiguos. Esta zona fue construida recientemente, entre los años 1990 y 2010. Prácticamente todos los condominios fueron construidos a través de los programas de subsidios habitacionales del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) . En toda esta área no existe un solo consultorio, comisaría, farmacia, jardín infantil y colegio. El alto nivel deconcentración de pobreza, más la falta de protección policial, hacen que en esta zona la tasa de violencia y delito sea muy alta. Además, varias de las viviendas sociales construidas fueron erigidas en lo que anteriormente era un basural. Eso hizo querecientemente la Corte Suprema confirmara la condena que jueces de primerainstancia impusieron al Fisco, a la Municipalidad de Puente Alto, y a la inmobiliaria respectiva, a pagar 790 millones de pesos chilenos (un poco más de un millón dedólares) a las familias de uno de los barrios a quienes les explotaron las alcantarillas de sus viviendas debido a la acumulación de gas metano proveniente de ese basural.3 Es tal el grado de marginación y pobreza de los habitantes de estos barrios que el 1 Lecturer in Law and Teaching Fellow for the Stanford Program in International Legal Studies. JSD candidate, Stanford Law School. Agradezco los excelentes comentarios que hicieron Paula Ahumada, Patricio Domínguez y Guillermo Jiménez a una versión anterior de este trabajo. 2 Ver [http://www.theclinic.cl/2013/07/08/bajos-de-mena-sobreviviendo-en-el-gueto-mas-grande-de](http://www.theclinic.cl/2013/07/08/bajos-de-mena-sobreviviendo-en-el-gueto-mas-grande-de)chile-2/ 3 Sentencia de la Corte Suprema Rol No. 10.156 – 2010. MINVU recientemente comenzó a ayudar a algunas de las familias a buscar soluciones habitacionales en otras comunas de Santiago, y a demoler algunos condominios de vivienda social que el mismo gobierno financió años atrás. Muchos consideran que Bajos de Meno es un verdadero gueto.4 El objetivo de este artículo es explorar la relación entre el derecho a la vivienda y el régimen institucional de provisión de vivienda social en Chile.5 Al igual como ha sucedido con otros ámbitos de la política social en Chile, el régimeninstitucional de provisión de vivienda social se encuentra actualmente bajo alto escrutinio público, en parte por los problemas exhibidos en casos como el de Bajos de Mena.6 El modelo actual de provisión de vivienda es heredero directo del proyectorefundacional en materia económica y social llevado a cabo por la dictadura en ladécada de los 70s, que implementó un régimen de provisión basado en un complejo sistema de entrega de subsidios habitacionales. 7 Ese modelo es responsable deavances significativos en materia de acceso a la vivienda de los más pobres: el déficit habitacional se ha reducido a más de la mitad desde 1990 a 2009 (de 1,000,000 a 400,000 viviendas), se ha logrado priorizar la entrega de subsidios en las familias másdesaventajadas, y se ha prácticamente resuelto el problema de todos los asentamientos irregulares o “campamentos” que existían en Chile, lo que en el contexto 4 Así ha sido al menos reportado por la prensa. Ver [http://www.lasegunda.com/Noticias/Nacional/2012/05/743542/bajos-de-mena-el-barrio-de-puente-alto](http://www.lasegunda.com/Noticias/Nacional/2012/05/743542/bajos-de-mena-el-barrio-de-puente-alto)que-se-convirtio-en-el-gueto-de-los-pobres 5 En este artículo “vivienda social” se refiere a todas las unidades de vivienda que son financiadas através de subsidios gubernamentales. 6 Ver Ministerio de Vivienda

Preguntas frecuentes

Qué caracteriza al caso “Bajos de Mena” en Chile?

“Bajos de Mena” es una zona de condominios de vivienda social en la periferia sur de Santiago, en Puente Alto, donde habitan alrededor de 122.000 personas. El texto destaca la falta de servicios públicos y una alta tasa de violencia y delito.

Cuál es el objetivo central del artículo?

Explorar la relación entre el derecho a la vivienda y el régimen institucional de provisión de vivienda social en Chile. El análisis se enmarca en la discusión pública y el escrutinio del modelo vigente.

Qué costo se atribuye al éxito cuantitativo de la política de vivienda?

El texto sostiene que, pese a avances en acceso y reducción del déficit, el éxito cuantitativo tuvo costos, siendo el más importante la segregación residencial socioeconómica.

Sep 4, 2026

Subido por Bill Black