Informe de ponencia para segundo debate - Proyecto de Ley No. 054 de 2015 Cámara - Reforma del Decreto-ley 1421 de 1993

Aug 30, 2026

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Informe de ponencia para el segundo debate del Proyecto de Ley No. 054 de 2015 Cámara, orientado a modificar algunos artículos del Decreto-ley 1421 de 1993, mediante el cual se establece el Régimen Especial para el Distrito Capital de Santafé de Bogotá. El texto fundamenta la evolución jurídica de la organización distrital desde 1905, explica el marco constitucional aplicable a la autonomía territorial y desarrolla la justificación basada en las condiciones administrativas, territoriales, financieras y demográficas de Bogotá, destacando el aumento poblacional y los retos de gestión pública.

IdiomaSpanish

CategoríaCartas

FormatoDOCX

Páginas106

Tiempo de lectura37 min

AccesoGratis para descargar

Tabla de contenidos

Exposición de motivos y justificación

Evolución del régimen del Distrito Capital

Marco constitucional y autonomía territorial

Crecimiento poblacional y retos de gestión

Bogotá, D.C. 14 de septiembre de 2016 Doctor TELESFORO PEDRAZA Presidente Comisión Primera Cámara de Representantes Bogotá REF: INFORME DE PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE DEL PROYECTO DE LEY No. 054 DE 2015 CÁMARA “Por medio de la cual se modifican algunos artículos del Decreto-ley 1421 de 1993 “por el cual se dicta el Régimen Especial para el Distrito Capital de Santafé de Bogotá” Respetado Doctor Telesforo Pedraza: En cumplimiento del encargo impartido, por medio de la presente remito a su Despacho, con el fin que se ponga a consideración para discusión de la plenaria de la Cámara de Representantes, el informe de ponencia para segundo debate al Proyecto de Ley No. 054 de 2015 CÁMARA “Por medio de la cual se modifican algunos artículos del Decreto-ley 1421 de 1993 “por el cual se dicta el Régimen Especial para el Distrito Capital de Santafé de Bogotá.” EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Y JUSTIFICACIÓN A Bogotá desde el año 1905, se le han reconocido sus especiales condiciones, así el artículo 11 de la Ley 17 de 1905 estableció que la ciudad de Bogotá era “Distrito Capital”, lo que con posterioridad se confirmó con el Acto Legislativo 01 de 1945, pues éste señaló que la ciudad se organizaría como “Distrito Especial”, lo cual permitía que no estuviera sujeta al régimen municipal ordinario, y tuviera la facultad de agregar otros municipios circunvecinos a su territorio, siempre y cuando mediara solicitud de los concejales del respectivo municipio. Para el año de 1954, mediante la Ordenanza número 7, se anexaron a Bogotá los municipios de Fontibón, Bosa, Usme, Suba, Usaquén y Engativá, lo cual generaba grandes retos administrativos y territoriales, por lo cual, en virtud del Acuerdo 11 de 1954 se constituyeron éstos municipios como Alcaldías Menores con el ánimo facilitar la administración y permitir un mejor manejo del territorio. La categoría de Distrito Especial fue reiterada en 1968 por el Decreto 3133 de 1968 “Por el cual se reforma la organización administrativa del Distrito Especial de Bogotá”, en su artículo 1 se estableció que “El municipio de Bogotá, capital de la República, continuará organizado como un distrito especial sin sujeción al régimen municipal ordinario, y seguirá siendo la capital del departamento de Cundinamarca”. Asimismo, con la expedición de la Constitución Política de 1991 se consagró un Capítulo especial, denominado “Del Régimen Especial”. Dentro de éste aparte, en específico en el artículo 322 de la Constitución, se reafirmó una vez más, la calidad de Capital de la República y del departamento de Cundinamarca y se dispuso que Bogotá se organizaría como Distrito Capital y que su régimen político, fiscal y administrativo sería el que determinen la Constitución, las leyes especiales que para el mismo se dicten y las disposiciones vigentes para los municipios. Para lo anterior, el artículo 41 transitorio de la Carta señaló que el Congreso de la República tendría 2 años para expedir el régimen especial para el Distrito Capital, no obstante, éste fue expedido por el Gobierno Nacional, mediante el Decreto-ley 1421 de 1993, el cual se profirió en ejercicio de las facultades otorgadas por el mismo artículo transitorio precitado. Esta norma, contiene el desarrollo de ciertas características que hacen a Bogotá no solo un ente territorial diferente y único, sino que reconoce que las condiciones administrativas, territoriales, financieras y económicas son especiales, por lo cual, establece mecanismos de participación ciudadana, de descentralización y desconcentración que permiten realizar una gestión pública más acorde con las dimensiones de la Ciudad. Dentro de las condiciones estipuladas tanto en la Constitución Política como en el Decreto-ley, se hace referencia a una autonomía territorial que tiene en cuenta tanto la calidad de capital de la República y de Cundinamarca, como la autonomía que debe predicarse de sus Localidades. Debe entenderse por ésta, la capacidad de que gozan las entidades territoriales para gestionar

Preguntas frecuentes

Cuál es el objetivo del Proyecto de Ley No. 054 de 2015 Cámara?

Modificar algunos artículos del Decreto-ley 1421 de 1993, que define el Régimen Especial para el Distrito Capital de Santafé de Bogotá, con base en los retos actuales de la ciudad.

Qué antecedentes jurídicos se mencionan sobre la organización de Bogotá?

Se citan la Ley 17 de 1905, el Acto Legislativo 01 de 1945, la Ordenanza 7 de 1954 y el Decreto 3133 de 1968, además del marco constitucional de 1991.

Cómo se justifica la necesidad del cambio normativo para Bogotá?

Por la evolución y aumento de las condiciones administrativas, territoriales, financieras, económicas y demográficas, así como la división en localidades y la necesidad de una gestión pública más acorde con esas dimensiones.

Aug 30, 2026

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