PROYECTO DE LEY - Por medio de la cual se promueve una reforma laboral para el empleo formal, la formación para el trabajo y la modernización de las relaciones laborales; y se modifican el Código Sustantivo del Trabajo - análisis y articulado

Sep 2, 2026

Proyecto de ley presentado ante la Secretaría General, con el fin de promover una reforma laboral orientada a la justicia en las relaciones entre empleadores y trabajadores. Propone reducir la informalidad, promover la creación de empleo formal, mejorar la empleabilidad de trabajadores cesantes y establecer incentivos estatales para la estabilidad laboral. Define el ámbito nacional de aplicación y plantea medidas como un Sistema de Afiliación Transaccional y una Ventanilla Única para trámites laborales, junto con obligaciones de registro y reglas de implementación.

IdiomaSpanish

CategoríaCartas

FormatoDOCX

Páginas121

Tiempo de lectura42 min

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Tabla de contenidos

PROYECTO DE LEY

Objeto y disposiciones generales

Capítulo I: Medidas para un mercado laboral más incluyente

Sistema de Afiliación Transaccional y Ventanilla Única

Obligación de registro

Bogotá, septiembre 26 de 2023 Señor secretario Dr. Jaime Luis Lacouture Peñaloza Secretario General Cámara de Representantes de Colombia Ref.: Proyecto de Ley “Por medio de la cual se promueve una reforma laboral para el empleo formal, la formación para el trabajo y la modernización de las relaciones laborales; y se modifican el Código Sustantivo del Trabajo, las leyes 1221 de 2008, 2088 de 2021, 2121 de 2021 y dictan otras disposiciones” Respetado doctor Lacouture Me permito radicar ante la Secretaría General el presente proyecto de ley “Por medio de la cual se promueve una reforma laboral para el empleo formal, la formación para el trabajo y la modernización de las relaciones laborales; y se modifican el Código Sustantivo del Trabajo, las leyes 1221 de 2008, 2088 de 2021, 2121 de 2021 y dictan otras disposiciones”. El proyecto está integrado por la exposición de motivos y el articulado propuesto para consideración y respectivo trámite en el Congreso de la República. Cordialmente, PROYECTO DE LEY Por medio de la cual se promueve una reforma laboral para el empleo formal, la formación para el trabajo y la modernización de las relaciones laborales; y se modifican el Código Sustantivo del Trabajo, las leyes 1221 de 2008, 2088 de 2021, 2121 de 2021 y dictan otras disposiciones Artículo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto promover la justicia en las relaciones que surgen entre empleadores y trabajadores, dentro de un espíritu de coordinación económica y equilibrio social, así como: Promover la creación de nuevos empleos y reducir la informalidad laboral. Proteger a los trabajadores cesantes, tanto del sector formal como informal, con la finalidad de procurar su empleabilidad. Establecer mecanismos tendentes a favorecer el ingreso de los jóvenes al empleo formal. Consagrar incentivos estatales para la generación de nuevos empleos formales y garantizar la estabilidad laboral mediante la protección del empleo. Actualizar el marco regulatorio de acuerdo con las necesidades de simplicidad y flexibilidad requeridas por los trabajadores y empleadores para un entorno laboral dinámico y productivo. Proscribir las prácticas discriminatorias, ofreciendo garantías de estabilidad. Establecer condiciones que permitan que los empleos se ajusten a las necesidades de horario y disponibilidad de las nuevas realidades del trabajo, armonizando el bienestar de los trabajadores. Crear las condiciones para la formalización del trabajo en la zona rural, en el marco del contrato y jornal agropecuario. Promover el diálogo social tripartito y relaciones armoniosas entre empresarios y sindicatos, mediante el respeto mutuo y la eliminación de cualquier injerencia, pública o privada, en la gobernanza de los sindicatos. Artículo 2. Ámbito de aplicación. Las disposiciones contenidas en la presente Ley serán aplicables a las relaciones individuales de trabajo y el sistema de seguridad social en todo el territorio nacional. También serán aplicables a las relaciones legales y reglamentarias del sector público cuando así se indique expresamente. CAPÍTULO I MEDIDAS PARA UN MERCADO LABORAL MÁS INCLUYENTE Artículo 3. Sistema de Afiliación Transaccional y Ventanilla Única para Trámites Laborales. El Sistema de Afiliación Transaccional se utilizará como un mecanismo ágil de registro, afiliación, pagos y gestión de procesos en tiempo real para la gestión de la seguridad social, la formalización y los derechos laborales de los trabajadores dependientes e independientes. Parágrafo 1º: El Sistema de Afiliación Transaccional se integrará con el Registro Único de Afiliados al Sistema de Registro Único establecido en el artículo 15 de la Ley 797 de 2003. Parágrafo 2º: Para el registro de empleadores, el Sistema de Afiliación Transaccional será interoperable con la Ventanilla Única Empresarial Parágrafo 3 º. El Gobierno Nacional diseñará y pondrá en marcha un programa de reducción de trámites que permita la vinculación de trabajadores a través de instrumentos tecnológico

Preguntas frecuentes

Cuál es el objeto principal de la ley propuesta?

Promueve justicia laboral, crea nuevos empleos y reduce la informalidad; protege a trabajadores cesantes, favorece el ingreso juvenil al empleo formal y busca estabilidad laboral, entre otros fines.

A qué se aplican las disposiciones de la ley?

Se aplican a las relaciones individuales de trabajo y al sistema de seguridad social en todo el territorio nacional, y a relaciones del sector público cuando se indique expresamente.

Qué instrumentos se proponen para los trámites laborales y la seguridad social?

Se propone un Sistema de Afiliación Transaccional para registro, afiliación, pagos y gestión en tiempo real, y una Ventanilla Única para reunir los trámites necesarios para vinculación o formalización, incluyendo aportes y cesantías.

Sep 2, 2026

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