Amenazas exógenas y vulnerabilidades endógenas - Terremotos, crisis internacionales y desarrollo en Chile 1930-2010

Aug 23, 2026

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El texto examina cómo los eventos potencialmente catastróficos de origen natural y las crisis económicas internacionales funcionan como choques exógenos para una economía abierta y pequeña como la de Chile. La vulnerabilidad del sistema económico y social depende en gran medida de los esfuerzos de prevención y de preparación ante emergencias. Aunque el interés y el apoyo públicos suelen aumentar tras un gran evento, la eficacia puede disminuir con el paso del tiempo. Para Chile, la recurrencia de desastres fortalece la preparación y reduce la vulnerabilidad, aunque esta varía según heterogeneidades estructurales.

IdiomaSpanish

CategoríaInvestigación e Informes

FormatoPDF

Páginas29

Tiempo de lectura45 min

AccesoGratis para descargar

Tabla de contenidos

Amenazas exógenas y vulnerabilidades endógenas

Eventos exógenos y vulnerabilidad del sistema

Enfoque sistémico: amenazas, choques y consecuencias

Crisis económicas externas: demanda y efectos en Chile

Choques mixtos: petróleo e inestabilidad macroeconómica

Evidencia y marco conceptual

Estado, Gobierno, Gestión Pública Revista Chilena de Administración Pública Nº15-16 (2010) pp. 39 / 67 Amenazas exógenas y vulnerabilidades endógenas Terremotos, crisis internacionales y desarrollo en Chile 1930-2010 Oscar Landerretche Gacitúa ([oscar.landerretche@iap.uchile.cl](oscar.landerretche@iap.uchile.cl)) Instituto de Asuntos Públicos-Universidad de Chile Los eventos potencialmente catastróficos de origen natural (como los grandes sismos que afectan al territorio de Chile cada cierto tiempo) tienen en común con las crisis económicas internacionales, su carácter exógeno, desde el punto de vista de una economía abierta y pequeña. En amboscasos, la vulnerabilidad del sistema económico y social está determinada, en gran medida, por la magnitud de los esfuerzos de prevención y de preparación para las emergencias. Estas actividades alcanzan altos niveles de preocupación y apoyo públicos, inmediatamente después de un granevento, pero pueden tender a debilitarse a medida que el evento se aleja en el tiempo. En el caso de Chile se ratifica la hipótesis de que la recurrencia de eventos potencialmente causantes de grandes desastres, puede tender a fortalecer la prevención y preparación, reduciendo la vulnerabilidad del sistema en su conjunto. Sin embargo, esta vulnerabilidad puede ser muy variada cuando se presenta un grado muy considerable de heterogeneidadestructural. Palabras clave: Choques exógenos; vulnerabilidad; prevención; heterogeneidad 39 Exogenous threats and vulnerabilities: earthquakes, international crisis and development in Chile, 1930-2010 Potentially catastrophic natural events (such as the major earthquakes affecting the Chilean territory from time to time) and international economic crises share one characteristic: they are both exogenous events for a small open economy. In both cases, the vulnerability of the socioeconomic system is largely determined by preventive measures and the level of emergency preparedness. These activities reach high levels of public interest and support immediately following a major event, but this tends to weaken as the event recedes in time. For the Chilean case, the hypothesis that recurrence of potentially disastrous events strengthens preventive measures and preparedness, thereby reducing system vulnerability, is confirmed. Nevertheless, vulnerability may vary greatly depending, to a considerable degree, on structural heterogeneity. Keywords: Exogenous shocks; vulnerability; prevention; structural heterogeneity; Chile. 40 Revista Chilena de Administración Pública Amenazas y vulnerabilidad Desde una perspectiva general, que considere amenazas naturales puras, “antropogénicas” y mixtas, la vulnerabilidad de un sistema puede definirse como la propensión a sufrir transformaciones significativas como consecuencia de la interacción entre procesos externos o internos1. Ello implica que los desastres no son un resultado directo de la amenaza y su magnitud, sino de la vulnerabilidad del sistema. Además, implica que los desastres no son la única consecuencia posible de un choque (‘shock’). También son posibles consecuencias positivas, es decir, cambios profundos (en los sistemas) que abren la posibilidad de desarrollos superiores. Este enfoque “sistémico” tiene algún parentesco con la constatación de que el“ideograma” chino que representa el concepto de crisis (situación en que una entidad o proceso se enfrenta a la posibilidad de cambiar radicalmente o desaparecer) combina los ideogramas que representan peligro y oportunidad. Las crisis económicas internacionales adoptan, en general, la forma de choques de demanda, que golpean a economías pequeñas, abiertas y excesivamente especializadas2 a través de fuertes caídas en los volúmenes exportados y en sus términos de intercambio del comercio exterior. La capacidad productiva no es plenamenteutilizada, el desempleo se incrementa radicalmente y la sociedad se desestabiliza económica, social y políticamente. Los

Preguntas frecuentes

Por qué los grandes sismos y las crisis económicas se consideran choques exógenos en Chile?

Porque, desde la perspectiva de una economía abierta y pequeña, ambos actúan como eventos externos que irrumpen en el sistema. Su carácter exógeno determina en buena medida el grado de vulnerabilidad.

De qué depende la vulnerabilidad del sistema económico y social según el texto?

Principalmente de la magnitud de los esfuerzos de prevención y de preparación para emergencias. Estas medidas condicionan cuánto transforma un evento el sistema.

Qué sostiene la hipótesis sobre la recurrencia de desastres potencialmente catastróficos en Chile?

Que la repetición de eventos que pueden causar grandes desastres tiende a fortalecer la prevención y la preparación, reduciendo la vulnerabilidad del sistema en su conjunto. Aun así, la vulnerabilidad puede variar por heterogeneidades estructurales.

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