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O trabalho mapeia atores visíveis, arenas, regras formais e recursos disponíveis, refletindo sobre a governança comparada diante da ausência de coordenação federativa no campo educacional. 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(2025) . Orquestrando as políticas nacionais de  \nalfabetização no Brasil: O papel da União e as complexidades na governança de redes. Arquivos  \nAnalíticos de Políticas Educativas, 33(27). [https://doi.org/10.14507/epaa.33.8730](https://doi.org/10.14507/epaa.33.8730)  \n[Resumo:](Resumo: Este estudo analisa o papel da Uni)[ Este estudo analisa o papel da Uni](Resumo: Este estudo analisa o papel da Uni)ã[o](o) e as complexidades (substantiva, estratégica einstitucional) que caracterizam a governança de redes de duas políticas nacionais de alfabetizaçãoformuladas nos últimos dez anos no Brasil: (Pacto Nacional pela Alfabetização na Idade Certa (Pnaic) e o recente Compromisso Nacional Criança Alfabetizada. Realiza-se o mapeamento dos atores visíveis, as arenas, as regras formais e os recursos disponíveis. O intuito da análise comparada é refletir sobre a governança de redes nessas políticas, considerando a ausência de uma instância decoordenação federativa no campo educacional que opere na formulação e implementação dessas políticas. Como resultado, observa-se que o papel da União nas políticas em questão oscila entre um modelo de governança hierárquica e um modelo de governança multinível e novos elementos sãoinaugurados na configuração das arenas na política mais recente.  \nPalavras-chave: coordenação intergovernamental; governança de rede; políticas nacionais dealfabetização  \nPágina web: [https://epaa.asu.edu](https://epaa.asu.edu) Artigo recebido: 30/04/2024  \nFacebook: /EPAAA Revisões recebidas: 18/02/2025  \nTwitter: @epaa_aape Aceito: 01/04/2025  \nOrquestrando as políticas nacionais de alfabetização no Brasil 2  \nOrchestrating national literacy policies in Brazil: The Union’s role in network governance Abstract: This study analyses the Union’s role and the complexities (substantive, strategic and institutional) that characterise the network’s governance of two national literacy policies formulated during the last 10 years in Brazil: The National Pact for Literacy at the Right Age (PNAIC) and the recent National Commitment to Literate Children. This analysis maps the visible actors, the arenas, the formal rules and the resources available. The aim of the comparative analysis is to reflect on the network’s governance in these policies, considering the absence of a federative coordination body in the education field that operates in the formulation and implementation of these policies. As a result, the Union’s role in these policies oscillates between a hierarchical governance model and a multi-level governance model, and there are new elements introduced in the most recent policy’s arenas configuration.  \nKeywords: intergovernmental coordination; network governance; national literacy policies  \nOrquestando las políticas nacionales de alfabetización en Brasil: El papel de la Unión en lagobernanza de redes  \nResumen: Este estudio analiza el papel de la Unión y las complejidades (sustantivas, estratégicas einstitucionales) que caracterizan la gobernanza de las redes de dos políticas nacionales dealfabetización formuladas en los últimos diez años en Brasil: El Pacto Nacional por la Alfabetizaciónen la Edad Correcta (PNAIC) y el reciente Compromiso Nacional por una Infancia Alfabetizada. Semapean los actores visibles, los escenarios, las reglas formales y los recursos disponibles. 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