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La lettre explicite les raisons de cette démarche, notamment la volonté de présenter un projet de réforme des retraites pour 2023, en suspens suite à la dissolution de l'Assemblée nationale, et ce, sans aggraver le déficit public. Des modifications substantielles sont apportées au projet initial, notamment l'insertion d'un nouvel article 45 pour suspendre temporairement le calendrier d'augmentation de l'âge légal de départ à la retraite et de la durée d'assurance jusqu'en 2023. De plus, pour ne pas aggraver le déficit public, deux mesures de financement sont retenues : une modification de l'article 7 du projet initial pour prévoir l'augmentation du taux initialement retenu pour la taxe exceptionnelle sur les organismes complémentaires en 2026, et une modification de l'article 44 du projet initial pour prévoir un renforcement de la sous-indexation des pensions de retraite en 2027. La lettre précise que ces modifications, ainsi que d'autres articles (14, 17, 52), font l'objet d'une transmission séparée, ainsi que des annexes modifiées en cohérence. 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