Introduction - article sur la managérialisation de la coopération belge au développement

Aug 31, 2026

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L’article examine la mise en œuvre concrète du paradigme managérial dans la politique de développement belge, promu depuis la fin des années 1990. Il s’appuie notamment sur la Déclaration de Paris (2005) et la notion d’efficacité de l’aide comme point de convergence entre new public management et coopération internationale. L’étude mobilise une approche par les instruments de l’action publique pour analyser deux outils : le screening, audit des processus de gestion des ONG, et les cadres stratégiques communs (CSC), groupes thématiques visant à rationaliser les actions. Elle explore la manière dont les ONG s’en emparent via adaptations ou contestations, révélant une transformation des relations État-ONG davantage gestionnaire.

LangueFrench

CatégoriePrésentations

FormatDOCX

Pages17

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Table des matières

Introduction

Cadre d’analyse et contexte des réformes

Les instruments de l’action publique : intérêt d’une approche conceptuelle

Saisir la managérialisation de la coopération belge au développement dans sa matérialité. Retour sur le screening et les cadres stratégiques communs en tant qu’instruments. Résumé : Cet article aborde la mise en œuvre concrète du paradigme managérial, dans la politique de développement belge, promu dans le domaine de la coopération au développement depuis la fin des années 1990. Ce paradigme managérial prend particulièrement corps dans la Déclaration de Paris (2005), signée par les États du Nord et du Sud. Cette Déclaration met en avant la notion d’efficacité de l’aide au développement comme principe et marque, selon nous, la rencontre entre le new public management et la coopération internationale. Notre approche s’inscrit dans le courant de l’analyse des instruments de l’action publique. Nous proposons donc de revenir sur la mise en œuvre concrète de deux instruments qui démontre une transformation des relations entre l’État belge et le secteur des organisations non gouvernementales (ONG). Il s’agit d’étudier les dispositifs suivants : le screening qui est un audit sur les processus de gestion des ONG, et les cadres stratégiques communs (CSC) qui sont des groupes de travail thématiques en vue de rationaliser les actions des ONG. Nous discuterons plus spécifiquement de la capacité des ONG à s’emparer de ces deux instruments, en usant de modalités d’adaptation ou de stratégies de contestation multiples. Mots clés : new public management, coopération au développement, performance, instruments de l’action publique, ONG belges. Introduction Depuis la fin des années 1990, la coopération belge au développement a connu deux grandes réformes au caractère managérial. La première, la réforme dite Moreels, a dessiné le champ de la coopération tel qu’on le connaît aujourd’hui ; la seconde, encore à l’œuvre à ce jour sous le ministre De Croo, rationnalise profondément le secteur. Entre ces deux grandes réformes, le cadre international évolue lui aussi et promeut toujours plus de performance, d’efficacité et de résultats. C’est dans ce contexte que nous analysons deux instruments de la politique de coopération belge actuelle : les cadres stratégiques communs (CSC) et le screening. Pour ce faire nous avons réalisé une série d’entretiens et deux observations participantes, au sein d’une organisation non-gouvernementale (ONG) et de l’administration de la coopération au développement. L’étude des deux outils nous permet de montrer que leur mise en œuvre a généré différentes réactions au sein du secteur. En effet, si les principes gestionnaires promus par le screening ne sont pas remis en cause par les ONG, l’outil en tant que tel a tout de même rencontré une série de résistances. Les CSC nous permettent quant à eux de mettre en évidence un mode réactionnel inédit dans l’analyse des instruments de l’action publique : la négociation. Suivre ces instruments nous permet de saisir la façon dont les relations entre l’État et le secteur des ONG se sont transformées en un rapport davantage gestionnaire. Les instruments de l’action publique : intérêt d’une approche conceptuelle S’intéresser aux instruments de l’action publique (IAP) implique de revenir préalablement sur les travaux de certains auteurs. L’intérêt de cette approche par les instruments est multiple. Elle permet, d’abord, d’appréhender l’émergence de nouveaux enjeux publics ; ensuite, de cerner les changements liés à un contexte néolibéral et managérial ambiant, ainsi qu’au développement de nouvelles technologies ; enfin, d’adopter une approche critique d’une société du contrôle et de la normalisation des phénomènes sociaux ADDIN ZOTERO_ITEM CSL_CITATION {"citationID":"Y2PJvrJK","properties":{"formattedCitation":"(Lascoumes & Simard, 2011)","plainCitation":"(Lascoumes & Simard, 2011)","noteIndex":0},"citationItems":[{"id":"9cQsVO34/WPKO9mSt","uris":["http://zotero.org/users/2770555/items/56Q7E7XR"],"uri":["http://zotero.org/users/2770555/items/56Q7E7XR"],"itemData":{"id":522,"type":"art

FAQ

Quel est l’objectif principal de l’article ?

Analyser la mise en œuvre concrète du paradigme managérial dans la coopération belge au développement et montrer comment deux instruments ont transformé les relations entre l’État et les ONG.

Quels sont les deux instruments étudiés ?

Le screening, présenté comme un audit des processus de gestion des ONG, et les cadres stratégiques communs (CSC), décrits comme des groupes de travail thématiques pour rationaliser les actions des ONG.

Comment les ONG réagissent-elles à ces instruments ?

Les principes gestionnaires du screening ne sont pas remis en cause, mais l’outil suscite des résistances ; pour les CSC, l’article met en évidence un mode réactionnel inédit, la négociation.

Aug 31, 2026

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