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Se sustenta en un enfoque cualitativo con triangulación de documentos normativos e informes institucionales y 49 entrevistas semiestructuradas (2011-2015). Se identifican tres focos de bloqueo: fragmentación institucional, desacuerdo ideológico y veto sindical, cuya interacción explica la permanencia del estancamiento entre 2005 y 2017.",{"@graph":59,"@context":115},[60,77,98],{"@type":61,"itemListElement":62},"BreadcrumbList",[63,68,71,74],{"item":64,"name":65,"@type":66,"position":67},"https://docshare.wps.com","Home","ListItem",1,{"item":69,"name":9,"@type":66,"position":70},"https://docshare.wps.com/es/document/",2,{"item":72,"name":27,"@type":66,"position":73},"https://docshare.wps.com/es/document/investigación-e-informes/",3,{"item":75,"name":55,"@type":66,"position":76},"https://docshare.wps.com/es/document/inclusion-policies-and-extension-of-compulsory-education-volume-26-issue-161-qualitative-analysis-of-obstacles/453219/",4,{"url":75,"name":55,"@type":78,"image":79,"author":84,"headline":55,"publisher":87,"fileFormat":90,"inLanguage":53,"description":57,"dateModified":91,"datePublished":92,"encodingFormat":90,"isAccessibleForFree":93,"interactionStatistic":94},"DigitalDocument",{"url":80,"@type":81,"width":82,"height":83},"https://docshare.wps.com/thumbnails/inclusion-policies-and-extension-of-compulsory-education-volume-26-issue-161-qualitative-analysis-of-obstacles/453219.png","ImageObject",300,407,{"name":85,"@type":86},"Marglet","Person",{"url":64,"name":88,"@type":89},"DocShare","Organization","application/pdf","2026-10-01","2026-09-30",true,{"@type":95,"interactionType":96,"userInteractionCount":70},"InteractionCounter",{"@type":97},"ViewAction",{"@type":99,"mainEntity":100},"FAQPage",[101,107,111],{"name":102,"@type":103,"acceptedAnswer":104},"¿Qué ley se analiza como marco para la obligatoriedad escolar en la educación media?","Question",{"text":105,"@type":106},"El análisis se centra en la Ley General de Educación de 2008, en lo relativo al derecho a la educación y al cumplimiento de la obligatoriedad en la educación media superior.","Answer",{"name":108,"@type":103,"acceptedAnswer":109},"¿Cómo se abordó metodológicamente el estudio?",{"text":110,"@type":106},"Se utilizó un enfoque cualitativo con triangulación: análisis de documentos (normas e informes institucionales) y 49 entrevistas semiestructuradas realizadas entre 2011 y 2015.",{"name":112,"@type":103,"acceptedAnswer":113},"¿Cuáles son las tres fuentes principales de bloqueo identificadas?",{"text":114,"@type":106},"Se identifican la fragmentación institucional del sistema educativo, el desacuerdo ideológico entre autoridades y miembros del partido de gobierno, y el veto ejercido por el actor sindical de secundaria.","https://schema.org",{"og:url":75,"og:type":117,"og:title":55,"og:site_name":88,"og:description":57},"article",{"robots":119,"canonical":75},"index,follow",{"doc_id":121,"site_id":52},453219,1790842525,{"code":4,"msg":5,"data":124},{"doc_id":121,"user_id":125,"nickname":85,"user_avatar":126,"doc_module":4,"category_id":26,"category_name":27,"doc_title":55,"doc_description":57,"doc_content":127,"file_id":128,"file_url":129,"file_type":130,"file_size":131,"view_count":70,"is_deleted":4,"is_public":67,"is_downloadable":67,"audit_status":67,"page_count":132,"language":133,"language_code":53,"site_id":52,"html_lang":53,"table_of_contents":134,"faqs":135,"seo_title":136,"seo_description":57,"update_tm":137,"read_time":138},2336477982702,"https://ap-avatar.wpscdn.com/davatar_9964176cb1d06d4a9deccf72a44ae3dc","Número Especial  \nPolíticas de Inclusión y Extensión de la Obligatoriedad Escolar  \narchivos analíticos de políticas educativas  \nRevista académica evaluada por pares, independiente, de acceso abierto y multilingüe  \nVolumen 26 Número 161  \n3 diciembre 2018  \nUniversidad de San Andrés y Arizona State University  \nISSN 1068-2341  \n“Del Dicho al Hecho hay un Gran Trecho”: Obstáculos para la Expansión de la Escolaridad Media en  \nUruguay  \nMaría EsterMancebo  \nUniversidad de la República  \nUruguay  \n&  \nJulia Pérez Zorrilla  \nCONICET  \nArgentina  \nCitación: Mancebo, M., & Pérez, J. (2018) .“Del dicho al hecho hay un gran trecho”: Obstáculos para la expansión de la escolaridad media en Uruguay. Archivos Analíticos de Políticas Educativas, 26(161). [http://dx.doi.org/10.14507/epaa.26.3189](http://dx.doi.org/10.14507/epaa.26.3189) Este artículo forma parte del número especial, Políticas de Inclusióny Extensión de la Obligatoriedad Escolar, editado por Nora Gluz, Dalila Andrade Oliveira, y Cibele Rodrigues.  \nResumen: El presente artículo analiza los obstáculos que han tenido los gobiernos del Frente Amplio para construir políticas que permitieran concretar la letra de la Ley General de Educación de 2008 en cuanto a la consagración del derecho a la educación y el cumplimiento con la obligatoriedad escolar de la educación media. Para ello, se realizó un análisis cualitativo de documentos (normas e  \nPágina web: [http://epaa.asu.edu/ojs/ ](http://epaa.asu.edu/ojs/  Art)[ Art](http://epaa.asu.edu/ojs/  Art)ículo recibido: 10-6-2017  \nFacebook: /EPAAA Revisiones recibidas: 19-2-2018  \nTwitter: @epaa_aape Aceptado: 19-2-2018  \nArchivos Analíticos de Políticas Educativas Vol. 26, No. 161 SPECIAL ISSUE 2  \ninformes institucionales) y de 49 entrevistas semi-estructuradas realizadas a autoridades educativas, mandos medios, legisladores, sindicalistas, responsables de programas de inclusión educativa yespecialistas realizadas entre los años 2011 y 2015. De este modo, se identificaron tres fuentes debloqueo en el proceso de la política educativa del nivel medio: la fragmentación institucional del sistema educativo; el desacuerdo ideológico entre las autoridades gubernamentales y dentro del partido de gobierno; y el veto ejercido por el actor sindical de secundaria. La interacción de estos factores permite comprender el estancamiento de la política educativa de secundaria en el período 2005-2017.  \nPalabras clave: Uruguay; 2005-2017; educación media; inclusión, metodología cualitativa  \nEasier said than done: Obstacles to the expansion of secondary education in Uruguay Abstract: In 2008, the Uruguayan General Education Law was enacted, stipulating the right to education and extending compulsory education from nine to fourteen years. This article analyzes the obstacles to design and implement educational policies to improve secondary education attainment rates during the governments headed by the Frente Amplio party from 2005 on. Using a qualitative approach, we employed a triangulation method that includes document analysis (laws and institutional reports) and 49 semi-structured interviews conducted between 2011 and 2015; the interviews covered government authorities, legislators, bureaucrats, experts and union leaders. 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